{"id":4756,"date":"2023-09-18T08:00:23","date_gmt":"2023-09-18T08:00:23","guid":{"rendered":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/?p=4756"},"modified":"2024-02-15T11:04:32","modified_gmt":"2024-02-15T11:04:32","slug":"integracao-regional-latino-americana-os-desafios-transcendem-fronteiras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/?p=4756","title":{"rendered":"Integra\u00e7\u00e3o regional latino-americana: transcendendo fronteiras"},"content":{"rendered":"

A forma\u00e7\u00e3o de um bloco econ\u00f4mico pode proporcionar desenvolvimento, estimular a tecnologia e, especialmente, melhorar a qualidade de vida das popula\u00e7\u00f5es da regi\u00e3o <\/span><\/h4>\n

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Desde o final dos anos 1950, diversos especialistas defendem que a cria\u00e7\u00e3o de blocos econ\u00f4micos envolvendo as na\u00e7\u00f5es latino-americanas pode ser uma ferramenta poderosa para alavancar a economia e valorizar a relev\u00e2ncia internacional da regi\u00e3o. Na \u00e9poca, o cen\u00e1rio p\u00f3s-guerra, marcado por crises financeiras, crescimento populacional e dificuldades de di\u00e1logo na comunidade internacional, era favor\u00e1vel a instigar o desejo de construir um conjunto mais influente de pa\u00edses, unindo for\u00e7as de Estados vizinhos, mas, que at\u00e9 ent\u00e3o, mantinham rela\u00e7\u00f5es limitadas durante a resolu\u00e7\u00e3o de seus desafios. Movidas por esse cen\u00e1rio surgem, nas d\u00e9cadas de 1950 e 1960, as primeiras tentativas de integrar a economia da Am\u00e9rica-Latina, lideradas pela Comiss\u00e3o Econ\u00f4mica para a Am\u00e9rica Latina e o Caribe (CEPAL)<\/strong><\/a> <\/span>e pela Associa\u00e7\u00e3o Latino-Americana de Livre-Com\u00e9rcio (ALALC)<\/strong><\/a><\/span>.<\/p>\n

Apesar do conceito promissor e do cen\u00e1rio favor\u00e1vel, essas e outras iniciativas integracionistas enfrentaram desafios que, ao menos temporariamente, puseram fim ao sonho de unificar a economia latino-americana. Regimes pol\u00edticos, dificuldades econ\u00f4micas e a aus\u00eancia de mecanismos para tomadas de decis\u00f5es mais justa foram somente alguns dos obst\u00e1culos que levaram ao fim da ALALC e ao enfraquecimento da proposta do CEPAL. \u201cO avan\u00e7o das rela\u00e7\u00f5es e das articula\u00e7\u00f5es do Brasil com os vizinhos data mais do fim do per\u00edodo militar\u201d, explica Luciano Wexell Severo, ex-consultor da CEPAL e professor do curso de Ci\u00eancias Econ\u00f4micas, Economia, Integra\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento da Universidade Federal da Integra\u00e7\u00e3o Latino-Americana (UNILA)<\/strong><\/a><\/span>.<\/p>\n

Com o colapso da ALALC e a democratiza\u00e7\u00e3o, a constru\u00e7\u00e3o de blocos econ\u00f4micos regionais menores, formados apenas por parte dos pa\u00edses da regi\u00e3o, foi favorecida. Alguns dos frutos dessas agrega\u00e7\u00f5es, como a Associa\u00e7\u00e3o Latino-Americana de Integra\u00e7\u00e3o (ALADI)<\/strong><\/a><\/span> e o Mercado Comum do Sul (Mercosul<\/span>)<\/strong><\/a>, persistem at\u00e9 hoje e contribuem, por exemplo, para facilitar o com\u00e9rcio entre os pa\u00edses-membros. (Figura 1)<\/p>\n

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\nFigura 1. O Mercado Comum do Sul (Mercosul) \u00e9 uma iniciativa que persiste at\u00e9 hoje e contribui para facilitar o com\u00e9rcio entre os pa\u00edses-membros.
\n<\/strong>(Foto: Mercosul. Divulga\u00e7\u00e3o)<\/h6>\n

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Desafios<\/h4>\n

Segundo M\u00e1rcio Bobik, professor do Programa de P\u00f3s-Gradua\u00e7\u00e3o em Integra\u00e7\u00e3o da Am\u00e9rica Latina da Universidade de S\u00e3o Paulo (USP)<\/strong><\/a><\/span>, os problemas econ\u00f4micos internos ainda costumam ser os principais inimigos da coopera\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica regional no s\u00e9culo XXI. O pesquisador conta que tais quest\u00f5es podem se manifestar de formas diferentes, como em taxas de c\u00e2mbio inst\u00e1veis e alta infla\u00e7\u00e3o, que afetam os custos das opera\u00e7\u00f5es entre os pa\u00edses, desencorajam investimentos e diminuem o poder competitivo com rela\u00e7\u00e3o \u00e0s outras na\u00e7\u00f5es do mundo.<\/p>\n

M\u00e1rcio Bobik destaca tamb\u00e9m que, mesmo com o avan\u00e7o de regimes democr\u00e1ticos na Am\u00e9rica-Latina, a situa\u00e7\u00e3o pol\u00edtica dos pa\u00edses ainda se mostra como um dos desafios a ser superado. \u201cTormentas pol\u00edticas internas, bem como diverg\u00eancias em pol\u00edticas monet\u00e1rias e fiscais, dificultam a cria\u00e7\u00e3o de um consenso em torno do avan\u00e7o da integra\u00e7\u00e3o\u201d, afirma o pesquisador. Ele explica que a pol\u00edtica \u00e9 apenas um dos problemas internos que pode dificultar o caminho at\u00e9 a integra\u00e7\u00e3o e que ainda n\u00e3o h\u00e1 respostas sobre como incorporar a resolu\u00e7\u00e3o desses problemas no processo integrativo.<\/p>\n

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\u201cTormentas pol\u00edticas internas, bem como diverg\u00eancias em pol\u00edticas monet\u00e1rias e fiscais, dificultam a cria\u00e7\u00e3o de um consenso em torno do avan\u00e7o da integra\u00e7\u00e3o.\u201d<\/em><\/span><\/h4>\n

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Nesse cen\u00e1rio, talvez, a uni\u00e3o com os pa\u00edses vizinhos seja uma alternativa para colaborar para a solu\u00e7\u00e3o das tormentas internas de cada na\u00e7\u00e3o – mas, para isso, \u00e9 necess\u00e1rio que os l\u00edderes pol\u00edticos entendam se e como o processo integrativo pode atuar como um facilitador. Para Luciano Severo, na Am\u00e9rica-Latina, \u00e9 o Brasil quem deve disseminar essa no\u00e7\u00e3o para os demais pa\u00edses: \u201c\u00e9 papel do Brasil atrair os pa\u00edses vizinhos para um processo de dinamismo econ\u00f4mico, pol\u00edtico, democr\u00e1tico e socialmente inclusivo, fazendo com que eles se sintam beneficiados por esse processo de integra\u00e7\u00e3o; todos esperam essa lideran\u00e7a do Brasil\u201d. O pesquisador explica que as dimens\u00f5es continentais e o posicionamento geogr\u00e1fico do Brasil, que garante fronteiras diretas com nove dos 11 pa\u00edses sul-americanos, pode proporcionar uma articula\u00e7\u00e3o comercial e econ\u00f4mica in\u00e9dita: \u201ctemos metade do territ\u00f3rio, metade da popula\u00e7\u00e3o, metade da economia e mais de 60% da produ\u00e7\u00e3o industrial da Am\u00e9rica do Sul. O Brasil tem que crescer e com o seu crescimento, promover e estimular o crescimento dos vizinhos\u201d.<\/p>\n

Para dar in\u00edcio a essa estrat\u00e9gia, Luciano Severo menciona que, primeiro, \u00e9 essencial impulsionar o fluxo comercial de produtos industriais dentro da Am\u00e9rica-Latina. \u201cHoje, o Brasil vende para o mundo produtos de baixo valor agregado, sem muita intensidade tecnol\u00f3gica, como insumos b\u00e1sicos e mat\u00e9rias-primas. Quando observamos as rela\u00e7\u00f5es com os pa\u00edses vizinhos, \u00e9 diferente: vendemos produtos manufaturados, como motocicletas, autom\u00f3veis, ceifadeiras e tratores\u201d, explica. Com isso em mente, o ex-consultor da CEPAL defende que \u201ca capacidade de explorar a face mais desenvolvida e moderna da economia brasileira, a ind\u00fastria, \u00e9 com o mercado regional\u201d. Ele destaca que as trocas de produtos mais elaborados estimulam a economia, mas tamb\u00e9m s\u00e3o combust\u00edveis potentes para a tecnologia, a ci\u00eancia, a gera\u00e7\u00e3o de empregos e renda e a capacita\u00e7\u00e3o e inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica, \u00e1reas de extrema relev\u00e2ncia em um processo que busca alavancar o desenvolvimento. \u201c\u00c9 essencial compreender que \u00e9 importante vender commodities para a \u00c1sia e para o mundo, mas \u00e9 fundamental ampliar essa articula\u00e7\u00e3o com os vizinhos\u201d, completa o professor. (Figura 2)<\/p>\n

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\nFigura 2. As trocas de produtos mais elaborados estimulam a economia e tamb\u00e9m o desenvolvimento de tecnologias, a gera\u00e7\u00e3o de empregos e renda e a inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica.
\n<\/strong>(Foto: Alberto Coutinho\/GOVBA via Fotos P\u00fablicas. Reprodu\u00e7\u00e3o)<\/h6>\n

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Integra\u00e7\u00e3o<\/h4>\n

De acordo com a linha de pensamento de Luciano Severo, o Brasil parece estar no caminho certo para tornar o sonho da integra\u00e7\u00e3o uma realidade ainda mais difundida. No dia 30 de maio de 2023, cinco meses ap\u00f3s a posse de seu terceiro mandato, o presidente Lula reuniu em Bras\u00edlia, pela primeira vez depois de oito anos, os 12 presidentes ou chefes de Estado de pa\u00edses da regi\u00e3o. \u201cH\u00e1 claramente uma inten\u00e7\u00e3o do governo brasileiro de voltar a estimular a articula\u00e7\u00e3o regional. Por exemplo, o governo tem a ideia clara de voltar \u00e0 carteira de projetos do COSIPLAN<\/span><\/strong><\/a>, o Comit\u00ea Sul Americano de Infraestrutura e Planejamento, que est\u00e1 paralisado desde 2017, 2018\u201d. O COSIPLAN \u00e9 um importante articulador da integra\u00e7\u00e3o infraestrutural e pol\u00edtica na Am\u00e9rica-Latina e iniciativas que direcionam \u00e0 ades\u00e3o de seus projetos evidenciam a busca por uma maior uni\u00e3o com os Estados vizinhos.<\/p>\n

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\u201c\u00c9 papel do Brasil atrair os pa\u00edses vizinhos para um processo de dinamismo econ\u00f4mico, pol\u00edtico democr\u00e1tico e socialmente inclusivo.\u201d<\/em><\/span><\/h4>\n

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Para al\u00e9m das quest\u00f5es levantadas por Luciano Severo, M\u00e1rcio Bobik acrescenta que o caminho para estabelecer mecanismos integrativos mais complexos, com a promo\u00e7\u00e3o de um mercado comum generalizado e, talvez, at\u00e9 mesmo de uma moeda comum aos pa\u00edses latino-americanos, envolve mais uma s\u00e9rie de requisitos que ainda n\u00e3o s\u00e3o atendidos, mas devem come\u00e7ar a ser discutidos a fim de avan\u00e7ar no processo. \u201c\u00c9 necess\u00e1rio, pelo menos, a compatibiliza\u00e7\u00e3o dos planos nacionais de desenvolvimento econ\u00f4mico e a defini\u00e7\u00e3o clara dos objetivos da integra\u00e7\u00e3o. A estabilidade macroecon\u00f4mica regional, que se manifesta pela baixa infla\u00e7\u00e3o e crescimento do Produto Interno Bruto (PIB) per capita, por exemplo, e a estabilidade pol\u00edtica e institucional dos pa\u00edses que se integram, tamb\u00e9m s\u00e3o essenciais\u201d, diz.<\/p>\n

Para Luciano Severo, ao menos um desses requisitos j\u00e1 tem resposta certa. O pesquisador defende que, al\u00e9m de proporcionar desenvolvimento econ\u00f4mico e financeiro, estimular a tecnologia e a uni\u00e3o entre os pa\u00edses, a forma\u00e7\u00e3o de um bloco econ\u00f4mico tem como principal objetivo e desafio melhorar a qualidade de vida das popula\u00e7\u00f5es da regi\u00e3o. \u201cAumentar o abastecimento de \u00e1gua pot\u00e1vel, o saneamento b\u00e1sico, a oferta de hospitais, de centros m\u00e9dicos, a oferta de institui\u00e7\u00f5es de ensino, emprego com carteira assinada, de qualidade, com boa remunera\u00e7\u00e3o\u2026 Essa \u00e9 a finalidade\u201d, conclui.<\/p>\n

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Capa. Reuni\u00e3o em Bras\u00edlia este ano contou com participa\u00e7\u00e3o de 11 chefes de Estado para definir integra\u00e7\u00e3o na Am\u00e9rica do Sul.
\n<\/strong>(Foto: Rafa Neddemeyer\/Ag\u00eancia Brasil. Reprodu\u00e7\u00e3o)<\/h6>\n
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BOSSO, Bianca.\u00a0Integra\u00e7\u00e3o regional latino-americana: os desafios transcendem fronteiras. A forma\u00e7\u00e3o de um bloco econ\u00f4mico pode proporcionar desenvolvimento, estimular a tecnologia e, especialmente, melhorar a qualidade de vida das popula\u00e7\u00f5es da regi\u00e3o.<\/span>\u00a0Cienc. Cult.<\/i>\u00a0[online]. 2023, vol.75, n.3 [citado\u00a0 2024-02-15], pp.1-4. Dispon\u00edvel em: <http:\/\/cienciaecultura.bvs.br\/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0009-67252023000300007&lng=pt&nrm=iso>. ISSN 0009-6725.\u00a0 http:\/\/dx.doi.org\/10.5935\/2317-6660.20230039.<\/span><\/h6>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"A forma\u00e7\u00e3o de um bloco econ\u00f4mico pode proporcionar desenvolvimento, estimular a tecnologia…\n","protected":false},"author":124,"featured_media":4761,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[51],"tags":[],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4756"}],"collection":[{"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/124"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4756"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4756\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5503,"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4756\/revisions\/5503"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/4761"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4756"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4756"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/revistacienciaecultura.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4756"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}